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司的宋奕也都被她挖过来，分管统计和执法。

花弄影可不敢自作聪明，她不会一开始就全面改革。动了茶税后，她开始动铁，饭要一口一口吃，别的税务暂先不动。

花弄影没有条件做现代化的轧钢技术，但是她对古代的炼铁发展史比较精深，她就先改进设计了这个时代的高炉，以此提高冶炼生铁的效率和产量。

翻阅资料，把铁器从采矿、运输、冶铁制造、销售都制定了课税标准。

她在中都附近一个毗邻铁矿山的村子进行规划，这个有诸多挖矿人和铁匠的村子成立了许多分环节半成品作坊。

花弄影找了皇帝借钱，然后她办理贷款给作坊户主当本钱。

矿山属于朝廷，村子中几家人被授权采矿，采了多少就将向朝廷交多少钱——这一定是非常便宜的。采矿家庭可以转卖给拥有高炉的生铁冶炼作坊，可以赚利润差价。生铁冶炼作坊把生铁卖给制作各种铁器半成品模型的作坊。然后又再卖给下一个环节的家庭。

各个环节的家庭和能工巧匠全是给自己打工赚利润，朝廷只要赚采矿人的钱和专门收购的低廉成品的销售利润就好。矿山采矿权不流入富户一人袋子里，分工提高生产效率，工匠农人做着自家的事业而生活有了盼头，极大提高积极性。他们又可集中在农闲时全体动员，方便盐铁司巡视指导，比如在产茶季节正值农忙，村子非特殊时间不生产，那么巡视管理茶生产的人员也可以巡视管理炼铁。官府工作人员的效能也提高了。

其产品低廉的成本留给了朝廷足够的利益，可以利用市场挤下已流入富户霸占利益的炼铁业务，朝廷也易于控制，而定制军械也可以减少贪腐，保证基本质量。

他们分工时，产权的一环接一环的流转，每一环都涉及自己的利益，他们必会维护自己的利益：不好的矿石练不出好的生铁，不好的生铁铸不成好的粗坯，不好的粗坯打不成好的工具，涉及下一个环节，要是被拒收货品，赔钱的是自己。

涉及军械，朝廷拒收成品，不但赔钱，误了国家大事还要获罪。

这么一个炼铁村运行一年，轩辕凌恒