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官员命令，一来一回也要一年时间，这样治下容易出问题。

现在攻打下的韩国赵国魏国地处华夏腹地，又人口繁华，来往于咸阳还算方便，但偏远些的燕国、齐国还有楚国，将来统治时就只能依靠人力快马加鞭的来往了。

明夷感觉这个提议有点耳熟，回忆了一番，想起上辈子这个丞相王绾也这么提议，只是李斯反驳，说周朝动乱衰败就是由诸侯分封开始，还是郡县制更加好。

秦始皇觉得李斯说的更在理。

分封制古来已久，从久远的夏商周到南方楚国再到未来的欧洲中世纪都是用这套统治方式，君主将手中的地分成交给臣子，臣子负责上交君主赋税和士兵。

这倒也不是当初的周武王和历代楚王等人不想将手中权力全部握于掌心，没人是傻子，他们是实在做不到，如果政令下达一来一回需要好几年时间，那么什么黄花菜都凉了，根本无法做到直接管理，只能转交给臣子去往各地统治。

而随着时间的流逝，当初的春秋百国现在变成战国七雄，楚国出现了屈景昭三大家族……大鱼吞小鱼成长为鲨鱼，然后反过来威胁渔夫的生存，这也是无可奈何的弊端。

不过这个提议……

明夷沉思了片刻，说道：“其实这提议不错，特别是楚国地广人稀又多瘴气疫病，只要君主强势英明，其实有封君管理更加方便。”

听她这么说，嬴政眼神古怪的望向身旁女子。

“你别忘了，如此会导致诸侯互相攻伐，最后几家独大，周朝与楚国已然是前车之鉴。”嬴政说道。

就算他现在将封地割的再小也不行，他们到了齐地燕地楚地以后，自然会相互攻打，最后渐渐合并起来，反向威胁秦朝。

“自然自然，我也不傻，只是关于这点，后世已然想出了解决之策。”明夷挑眉说道。

“哦？”

嬴政精神一振。

明夷拿过他手中毛笔，随手取了一张不重要的奏折，在光洁反面上写下三个字。

——推恩令